今天是:2013年12月4日 星期三

关于充分发挥政法职能服务保障“十个新突破”的意见

2016-02-10  

淄政法[2016]3号

 

关于充分发挥政法职能

服务保障“十个新突破”的意见

 

各区县委政法委、高新区综治办、文昌湖旅游度假区维稳办,市政法各部门:

在市委十一届十一次全体会议上,王浩书记围绕“一个定位、三个着力”的总体要求,就实现淄博转型发展、走在前列、提前全面建成小康社会的目标,提出把实现“十个新突破”作为当前和今后一个时期全市工作的重点。为深入贯彻落实市委十一届十一次全会和王浩书记重要讲话精神,充分发挥政法职能作用,突出防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板,为实现“十三五”规划目标营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,现就政法机关服务保障“十个新突破”提出如下意见,请认真贯彻执行。

一、全力服务保障重大项目建设

1、优化重大项目建设环境。严厉打击阻挠施工、敲诈勒索、不当竞争以及黑恶霸痞势力等影响项目建设的违法犯罪行为,加大对重大项目建设的支持保障力度,及时帮助解决项目建设过程中遇到的各类法律问题,努力优化项目建设的社会环境和法治环境。

2全面开展重大项目社会稳定风险评估。进一步完善重大项目社会稳定风险评估的报备、提醒、督查等制度,对可能影响项目建设的各类风险问题及时介入、提前沟通,开展系统调查、预测、分析和评估,有针对性制定应对预案和措施,从源头上预防和减少项目建设中的不稳定因素。

3、及时提供优质司法服务。扎实做好重大项目的法律咨询和司法服务工作,加大对涉及项目建设案件的办理力度,积极开展上门服务、主动服务活动,协助解决重大项目建设中的土地征收、拆迁安置、环境保护、劳动争议等矛盾纠纷,及时扫清项目障碍,确保项目建设顺利实施。

二、全力服务保障工业强市建设

4、深入开展政法机关为工业强市建设保驾护航专项行动。充分发挥服务、调节、预警、保护、打击等职能,依法调节经济关系、防范经济风险、惩治违法犯罪、提供优质高效服务、营造公平竞争环境,切实找准政法机关服务工业转型升级的切入点和突破口,全力为工业强市建设保驾护航。

5深入开展刑责治安工作。加大对安全生产领域违法犯罪的打击处罚力度,建立完善安全生产行政执法与刑事司法有效衔接机制,充分运用法律手段促进企业主体责任和监管部门监管责任的落实,加强安全生产事故的事前控制和源头预防,努力营造安全稳定的生产环境。

6、深入开展打击逃废银行债务和非法集资专项行动。依法严厉打击恶意逃废银行债务、骗取贷款、恶意担保、虚假担保以及非法集资等金融违法犯罪,全面规范金融市场秩序,优化金融生态环境,防范各类金融风险。

三、全力服务保障文化名城建设

7、加大对文化旅游产业的支持保障力度。认真贯彻落实市委、市政府《关于着力建设文化名城的意见》,紧紧围绕文化旅游融合发展十大重点工程,积极开展法律服务活动,严厉打击文化旅游产业领域的违法犯罪,扎实做好各类文化活动的安全保卫和旅游景区周边治安秩序整治工作,努力为文化旅游产业融合发展优化环境、增添动力。

8、深入推进法治文化建设。坚持把法治文化纳入文化名城建设体系,全面深化“法治淄博”建设,积极拓展法治文化阵地,深入开展法治宣传教育,推动法治宣传与群众性文化活动相结合,全面提高广大干部群众的法治意识和法治观念,努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

9加强意识形态领域的斗争。深入开展反渗透、反颠覆斗争,严密防范境内外敌对势力利用文化、宗教和人民内部矛盾进行思想渗透、煽动群众不满情绪、制造思想混乱。加大对“法轮功”等邪教组织以及非法宗教组织的深挖打击力度,防止其与我争夺思想文化阵地。切实加强网络信息管控和舆情引导,严厉打击网络违法犯罪活动,加强对境外非政府组织的监管,深入开展“扫黄打非”、打击政治性有害出版物等专项行动,全力维护意识形态领域安全。

四、全力服务保障生态淄博建设

10、扎实推进刑责治污工作。紧紧围绕市委、市政府确定实施的空气异味综合整治、孝妇河等主要流域综合治理、四宝山和主城区南部区域生态修复等重点工程,加强与环保、国土、交通、水利等行政执法部门的配合衔接,大力开展“铁拳治霾”、“零点行动”、打击边界环境违法犯罪等联合执法行动,严厉打击和震慑危害生态环境的违法犯罪行为。

11、大力开展扬尘治理工作。深入开展矿山开采、建筑工地、道路交通等扬尘治理工作,加大对沙石渣土、建筑材料等运输车辆的路面管控力度,加强黄标车淘汰和尾气超标车辆整治工作,推动全市大气环境质量进一步改善。

12深入查办和预防环境资源领域的职务犯罪。充分发挥督促行政机关依法履职的职能作用,及时发现和纠正负有环保监管职责的相关部门违法行使职权或不行使职权的行为,依法从重处罚重大环境污染事故、环境监管失职渎职等犯罪行为,以法律手段促进监管责任落实。

五、全力服务保障园区建设

13、着力维护园区良好社会治安秩序。深入开展园区及周边治安秩序整治,集中排查整治影响园区建设和企业生产经营的突出治安问题,大力推进“平安企业”、“平安市场”等创建活动,为园区建设营造平安稳定的外部环境。

14、充分运用法治思维和法治方式激发企业的活力与创造力。坚持“非禁即准、非禁即入”原则,支持、保护各类市场主体平等进入,充分激发园区企业投资经营的积极性和创造性。对涉及园区建设和企业生产经营的案件,充分把握灵活性和合理性原则,讲究方式方法,努力争取各方利益最大化,实现“双赢”、“多赢”的效果。

15依法支持保护创新型企业发展。加大对知名品牌、驰名商标和关键核心技术的保护力度,依法妥善处理商标权、专利权、著作权等知识产权案件,帮助创新型企业加快成长,促进品牌经济发展,提升园区整体竞争力。

六、全力服务保障城乡一体化发展和新型城镇化建设

16、着力构建城乡一体的立体化社会治安防控体系。加快推进街面社区巡防网、重点对象管控网、公共安全监管网、技术视频监控网、网络社会防控网“五大网络”建设,突出抓好农村治保组织和治安防控设施建设,推动形成“专群结合、城乡一体”的治安防控格局,全面提高驾驭社会治安局势的能力水平。

17、深化“三大工程”建设。深入推进网格化管理,完善多元化矛盾纠纷排查化解机制,实施网调对接,突出抓好重点行业、重点领域矛盾纠纷的排查调处,及时将各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。加强信息化建设,强化实战应用,加大资金投入力度,大力推进农村地区视频监控系统建设,着力提升农村地区治安防控水平。充分发挥社区化服务在提升群众满意度方面的基础性作用,进一步整合力量、形成合力,努力为群众提供更加高效、便捷、舒心的服务。

18加强常住人口户籍管理和流动人口服务管理工作。全面深化户籍制度改革,全面落实“以房管人、以业管人、以证管人、以信息管人”工作措施,进一步完善居住证、房屋租赁登记备案等制度,实现常住人口规范化、常态化管理和流动人口的轨迹控制、动态管理。

七、全力服务保障扶贫攻坚工作

19、扎实做好扶贫帮扶工作。加大对政法机关“第一书记”帮包村的帮扶力度,通过项目对接、社会服务等方式,推进扶贫村项目产业发展,帮助解决道路通行、用水用电、文化活动场所建设等问题,最大限度地改善群众生产、生活条件,实现精准扶贫目标。

20、依法维护农民工等弱势群体的合法权益。深入开展建筑领域拖欠农民工工资清理整顿专项行动,依法严厉打击恶意欠薪欠险行为,严肃查处监管失职渎职行为,加大对违法违规企业的信用惩戒力度,全力维护好农民工等弱势群体的合法权益。

21、加大法律援助和司法救助力度。进一步扩大法律援助的覆盖面,多措并举满足困难群众的司法需求。完善司法救助制度,对法度之外、情理之中、确有生活困难的案件当事人,加大司法救助力度,帮助解决好面临的实际困难和问题。

八、全力优化营商环境

22、全力营造安全稳定的创业环境。进一步夯实维护社会稳定领导责任,突出抓好反恐维稳、反邪教、公共安全管理、重点群体稳控、重大活动安保维稳等工作,全力维护政治安全和社会大局稳定,为改革发展营造安全稳定的外部环境。

23、全力营造公平正义的法治环境牢固树立科学的执法司法观和正确的政绩观,坚持严格执法、公正司法,进一步提升执法司法公信力,以司法公正引领社会公正。坚持法律面前人人平等,依法保护各种正当生产经营活动,坚决取缔各种非法经济组织,努力营造公平竞争、平等协调的发展环境。

24、全力营造优质高效的服务环境。进一步提高办事效率,积极支持企业招商引资、对外贸易等活动,在出入境管理、交通物流、车驾管、户政、消防以及法律咨询、风险控制等方面提供及时、快捷、便利、高效的司法服务。建立完善失信被执行人名单库制度,加大对恶意逃债、恶意骗贷、拒不履行判决裁定等失信违法犯罪的惩戒力度,以司法公信引领和保障社会诚信体系建设。

25、积极服务“三最”城市建设。坚持把打造“三最城市”要求贯穿于政法工作的每一个环节,深入开展“为官不为、为官乱为”专项整治,严肃查处因履职不到位、监管不力造成重大损失的失职渎职行为和徇私枉法、权钱交易、索贿受贿、内外勾连等违法犯罪行为,督促国家公职人员依法履职,推动行政服务效率进一步提升。

九、全力服务保障民生社会建设

26、依法维护民生权益。坚持民生导向,针对群众关心关注的重点行业和领域,深入开展打击食品药品违法犯罪、道路交通安全综合整治以及学校、幼儿园、养老院、医院等民生领域周边秩序整治活动,加大对社会保障、安居工程等基本民生领域的法律保障力度,充分运用法律手段维护好群众的民生权益。

27、依法解决群众的信访诉求问题。强化法律在化解社会矛盾中的权威地位,引导群众依法理性表达利益诉求,依照法律和政策解决好涉及群众切身利益的问题。加大对进京非访、围堵和冲击党政机关等信访违法行为的依法处置力度,维护好正常的信访秩序和机关工作秩序。

28、着力优化群众安居乐业的治安环境。深入开展“平安淄博、法治淄博、幸福淄博”政法主题创建活动,依法严厉打击各类违法犯罪尤其是新型犯罪,着力解决群众反映的社会治安突出问题,加大民生实事项目推进实施力度,不断提升人民群众的安全感和满意度。

十、全力加强政法队伍作风保障

29、加强政法干警思想政治建设。深入开展理想信念和群众观念教育,进一步增强宗旨意识、群众观念和政治定力,始终坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。大力开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,进一步强化队伍政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和责任意识,夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

30、加强纪律作风和党风廉政建设。按照市委“六个干”要求,深入查找整改队伍不严不实突出问题,增强规矩纪律意识,着力整治庸懒散奢等不良风气,以踏石留印、抓铁有痕的决心推进队伍作风建设。强化党风廉政建设,健全反腐倡廉教育长效机制,加强对干部队伍的监督管理,保持政法队伍清正廉洁本色,坚决防止各类违法违纪行为发生。

各级政法机关要把服务保障“十个新突破”作为重要任务摆上突出位置 ,加强领导、统筹谋划,细化措施、落实责任,抓好检查督导和调度通报,确保取得实实在在的成效,为促进全市经济转型发展提供强有力的政法保障。

 

 

 

报:市委、市政府、市人大、市政协,省委政法委。

发:市直有关部门、单位

中共淄博市委政法委员会办公室            2016年2月3日印发

 

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